예산편성의 절차
예산편성은 다음 회계연도의 국가 살림을 계획하는 중요한 과정입니다. 주요 단계와 특징을 살펴보겠습니다.
예산편성의 주요 단계
- 국가재정운용계획 수립지침 통보
- 시기: 전년도 12월 31일까지
- 주체: 기획재정부 → 각 중앙관서
- 내용: 다음 회계연도부터 5회계연도 이상의 기간에 대한 재정운용계획 수립 지침 전달
- 중기사업계획서 제출
- 시기: 매년 1월 31일까지
- 주체: 각 중앙관서 → 기획재정부
- 내용: 5년간의 사업계획과 필요한 재원에 대한 계획 제출
- 예산안 편성지침 통보
- 시기: 매년 3월 31일까지
- 주체: 기획재정부 → 각 중앙관서
- 내용: 다음 회계연도의 예산안 작성에 필요한 지침 전달
- 예산요구서 제출
- 시기: 매년 5월 31일까지
- 주체: 각 중앙관서 → 기획재정부
- 내용: 각 부처에서 필요한 예산을 요구하는 서류 제출
- 예산안 편성
- 시기: 6월 ~ 8월
- 주체: 기획재정부
- 내용:
- 각 부처의 예산요구서 검토
- 사업의 타당성 및 우선순위 평가
- 재원 배분 조정
- 예산안 초안 작성
- 국무회의 심의와 대통령 승인
- 시기: 8월 말 ~ 9월 초
- 내용:
- 기획재정부가 작성한 예산안 초안에 대한 국무회의 심의
- 대통령의 최종 승인
- 예산안 국회 제출
- 시기: 회계연도 개시 120일 전까지 (9월 2일까지)
- 주체: 정부 → 국회
- 내용: 최종 확정된 정부 예산안을 국회에 제출
예산편성 시 고려사항
- 경제 전망: 다음 해의 경제 상황을 예측하여 반영
- 정부 정책 방향: 국정 운영 계획과 일치하도록 예산 편성
- 재원 확보 가능성: 세입 전망을 고려한 현실적인 예산 편성
- 사업의 우선순위: 국가 발전과 국민 복지에 더 중요한 사업에 우선 배정
- 재정 건전성: 국가 부채를 고려한 균형 있는 예산 편성
예산편성의 특징
- 연속성: 매년 반복되는 과정으로, 전년도 예산 집행 결과를 반영
- 협력성: 각 부처와 기획재정부 간의 긴밀한 협조가 필요
- 전문성: 경제, 재정, 정책에 대한 전문적 지식이 요구됨
- 정치성: 국가의 정책 방향과 우선순위가 반영됨
이러한 과정을 거쳐 편성된 예산안은 국회의 심의를 거쳐 최종 확정되며, 이는 다음 해 국가 살림의 근간이 됩니다. 예산편성은 국가의 미래를 설계하는 중요한 과정이므로, 신중하고 체계적으로 이루어져야 합니다.
예산 편성 시 참고해야 하는 주요 서류
예산 편성의 정확성과 투명성을 확보하기 위해 다음 서류들을 참고해야 합니다:
- 세입세출예산요구서
- 자체사업 예산요구서
- 중앙지원사업 예산요구서
- 세부사업 설명서
- 명시이월사업조서
- 계속비사업조서
- 채무부담행위조서
예산서에 첨부되는 주요 서류
추가적으로, 다음 서류들이 예산서에 첨부됩니다:
- 세입·세출예산 사업명세서
- 예산편성기준
- 채무부담행위설명서
- 계속비사업 설명서
- 명시이월 관련 서류
이러한 서류들은 예산의 세부 내용과 근거를 제공하며, 예산 편성의 정확성과 투명성을 확보하는 데 중요한 역할을 합니다.
관련 자료
기획재정부 - 국가재정소개 > 예산체계 > 예산수립절차
https://finedu.moef.go.kr/html.do?menu_code=010202
https://www.gbmg.go.kr/portal/contents.do?mId=0202080000
https://www.gm.go.kr/pt/partInfo/tb/pubfinstudy/budgetformulation/PTMN665.jsp