행정학/정책학

[행정학] 민관협력이란 무엇인가? (Public-Private Partnership, PPP)

InfHo 2025. 1. 9. 15:51

목차

    민관협력 (Public-Private Partnership, PPP)

    민관협력의 구성요소

     

    민관협력이란?

    민관협력은 정부와 민간 기업이 손잡고 공공 서비스나 인프라를 제공하는 방식입니다. 쉽게 말해, 정부와 기업이 '의기투합'해서 국민들에게 필요한 것들을 만들어내는 거죠.

    민관협력의 주요 특징

    • 장기 계약: 보통 20-30년 이상의 긴 계약을 맺어요.
    • 위험 분담: 정부와 기업이 함께 위험을 나눠 갖습니다.
    • 성과 연계 보상: 일 잘하면 더 많이 벌 수 있어요!
    • 민간의 전문성 활용: 기업의 노하우를 공공 서비스에 접목시킵니다.

    민관협력의 장점

    1. 재정 부담 감소: 정부 혼자 하는 것보다 돈을 덜 쓸 수 있어요.
    2. 효율성 증대: 민간 기업의 경영 기법으로 더 빠르고 효율적으로 일할 수 있죠.
    3. 혁신 촉진: 기업들의 창의적인 아이디어를 공공 서비스에 적용할 수 있어요.
    4. 위험 분산: 정부와 기업이 함께 위험을 나누니 안전하게 큰 프로젝트를 진행할 수 있어요.

    민관협력의 적용 분야

    • 교통 인프라: 도로, 철도, 공항 등
    • 공공 시설: 학교, 병원, 교도소 등
    • 유틸리티: 수도, 전기, 통신 등
    • 환경 시설: 폐기물 처리, 재생 에너지 등

    민관협력 우수 사례

    [사회과학/행정학] - [행정학] 민관협력 우수사례집 모음 (PPP)

     

    [행정학] 민관협력 우수사례집 모음 (PPP)

    목차 민관협력 우수사례집 게시물명충청남도 민관협치 우수사례집링크https://art.chungnam.go.kr/condominate/bbs/B0000281/list.do?menuNo=2900050작성기관충청남도작성연도2018 ~ 진행중 게시물명민관협력 우수

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    천안시: 주거빈곤 해결
    내용: 천안시 중앙동은 쪽방촌 등 주거환경 개선 사업을 통해 민관 협력을 이끌어 어려운 이웃들을 지원하고 있습니다. 이 사업은 2023년 충청남도 민관협치 우수사례 발표대회에서 최우수상을 수상했습니다. 


    당진시: 지역사회 공간 활성화
    내용: '고대면 주민소통 오아시스' 프로젝트를 통해 지역 주민과의 소통을 강화하고 사회적 가치를 실현한 사례입니다. 이 공간은 다양한 주민 프로그램을 운영하고 있습니다. 


    보령시: 농촌 삶의 질 향상
    내용: '열두우물 거버넌스'를 통해 농촌 지역의 삶의 질을 향상시키기 위한 민관협력 사례입니다.


    당진시: 노인돌봄 융복합 네트워크
    내용: 인공지능 및 스마트 기기를 활용한 노인돌봄 서비스를 제공하여 취약 계층에 대한 집중 돌봄을 강화하고 있습니다. 이 사업은 앞으로 확대될 예정입니다. 

     

    논산시: 지역축제 안전모델 제시
    내용: 민·관 협력을 통해 인파 밀집 관리의 안전 모델을 제시한 사례로, 축제장 내 안전 관리를 위한 새로운 시스템이 도입되었습니다. 

    민관협력의 실제 사례

    국내 사례

    1. KOICA의 민관 파트너십 사업

    • 현대차 - 캄보디아 프놈펜 청소년 역량강화를 위한 자동차 정비 기술 교육 (2014.2~2015.1)
      캄보디아 프놈펜의 24세 미만 청소년 140명을 대상으로 자동차 정비 기술 교육을 실시하고 일자리를 연계하여 소득 창출 기회를 제공했습니다. [자세히 보기]
    • CJ - 베트남 농촌 가치사슬 강화를 위한 새마을 사업 (2014.5 ~ 2017.4)
      닌투언성에서 지역주민의 농업소득 향상 및 농촌 마을 자생력 강화를 위해 교육을 실시하고 CJ 고추작물을 계약재배 하도록 합니다.
    • 기아차 - 에티오피아 직업역량개발 및 지역자립 사업: KIA-KOICA 그린라이트 센터 (2014.11~2019.10)
      기아차와 KOICA가 협력하여 에티오피아 아디스아바바에 KIA-KOICA 그린라이트 센터를 건립하고, 지역 주민을 대상으로 자동차 정비 교육 등을 제공했습니다.

     

    2. 공공기관과 중소기업 간의 협력

    구매 조건부 기술개발: 공공기관이 구매를 약속하고 중소기업이 R&D를 수행합니다.

    K-테스트베드: 공공기관의 실증 인프라를 민간 기업의 신기술 시험에 제공합니다.

     

    3. 해외 진출 및 수주 지원을 위한 협업 네트워크

    수출, 투자·창업, 해외 프로젝트 수주, 자원개발, ESG 등 분야별로 공공기관 협의체를 구축합니다.

    이러한 사례들은 정부와 민간 기업이 협력하여 국내외 발전에 기여하고 있음을 보여줍니다.

     

    외국 사례

    1. 캐나다 407 Express Toll Route: 99년 동안 민간 기업이 고속도로를 운영하는 프로젝트예요.
    2. 브라질의 대중교통: 경전철, 버스, 지하철 서비스를 민관협력으로 개발했어요.
    3. 인도의 디지털 고속도로: 정부와 IT 기업이 협력해 농촌 지역에 디지털 서비스를 제공했죠.

     

    주의할 점

    민관협력이 장점만 있는 건 아니에요. 복잡한 계약 구조, 장기 계약으로 인한 유연성 부족, 투명성 확보의 어려움 등의 단점도 있답니다.

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    정부와 민간협업(민간협력)활성화를 위한 법제개선방안 

    https://www.moleg.go.kr/mpbleg/mpblegInfo.mo?mid=a10402020000&searchCondition=CTS&searchKeyword=%EC%8B%A0%EA%B3%A0&pageIndex=6&mpb_leg_pst_seq=133102

     

    법제처

    행정기본법 제정, 주요기능과 사업, 생활법령, 법령해석, 세계법제, 법제소식, 법령검색 등 제공

    www.moleg.go.kr

     

    울산광역시 남구 민관협력거버넌스의 추진실태분석에 따른 성공요인과 정책적 효과분석:

    지역재생을 위한 ‘지붕 없는 미술관’신화마을 조성사업을 중심으로

    http://www.klog.or.kr/data/file/library_journal/3422181212_qvJ5orsN_05EAB980EB8F84ED9DAC_ED9598EC8381EAB7BC.pdf

     

    민관협력(PPP, Public Private Partnership) 활성화를 위한 법제개선연구

    https://www.klri.re.kr/kor/publication/984/view.do

     

    민관협력(PPP, Public Private Partnership) 활성화를 위한 법제개선연구 | 연구보고서 | 발간물 | 한국법

    Ⅰ. 배경 및 목적 □ 민관협력의 개념 ○ 민관협력이란 행정주체가 전면적으로 담당하였던 공적 서비스업무를 “행정주체”와 “민간”이 서로 역할분담을 하여 파트너쉽의 형태로 공적 서비

    www.klri.re.kr