행정학/정책학

[행정학] 교토의정서란? 파리협정과의 차이점과 과제

InfHo 2025. 3. 3. 17:39

교토의정서에 대한 상세 조사

주요 요약

연구에 따르면 교토의정서는 개발도상국들의 배출 감소를 이끌었으나, 전 세계적인 배출 감소에는 한계가 있었다고 보입니다.
주요 배출국인 미국의 비참여와 개발도상국의 빠른 배출 증가로 효과가 제한적이었을 가능성이 높습니다.
증거는 교토의정서가 후속 협상, 특히 2015년 파리협정의 기반을 마련했다는 데 무게를 둡니다.

개요

교토의정서는 1997년에 채택된 국제 협약으로, 온실가스 배출을 줄여 지구 온난화를 완화하려는 목표를 가지고 있습니다. 이는 2005년에 발효되었으며, 개발도상국들에게 구속력 있는 배출 감축 목표를 설정했습니다. 그러나 그 효과는 논란의 여지가 있으며, 일부 연구는 긍정적인 영향을, 다른 연구는 제한적인 성과를 지적합니다.

역사적 배경

교토의정서는 1992년 유엔기후변화협약(UNFCCC)의 연장선상에서 만들어졌으며, 2008년부터 2012년까지의 첫 번째 약정 기간과 2013년부터 2020년까지의 두 번째 약정 기간을 포함했습니다. 캐나다는 2012년에 탈퇴했으며, 미국은 비준하지 않았습니다.

영향과 효과성

교토의정서는 일부 국가에서 배출 감소를 달성했으나, 전 세계적으로는 배출이 계속 증가했습니다. 이는 주요 배출국인 미국의 비참여와 중국, 인도와 같은 개발도상국의 빠른 배출 증가로 인해 제한적이었을 수 있습니다. 그럼에도 불구하고, 이 협약은 국제적인 기후 정책의 중요한 이정표로, 파리협정으로 이어지는 기반을 마련했습니다.

상세 조사: 교토의정서

역사적 배경

교토의정서는 1997년 12월 11일 일본 교토에서 채택된 국제 협약으로, 유엔기후변화협약(UNFCCC)의 연장선상에서 온실가스 배출을 줄여 지구 온난화를 완화하려는 목표를 가지고 있습니다. 이 협약은 2005년 2월 16일에 발효되었으며, 2020년 기준 192개 당사국이 참여했으나 캐나다는 2012년 12월에 탈퇴했습니다.

주요 조항

목표: 온실가스 농도를 "위험한 인위적 기후 시스템 간섭을 방지할 수준"으로 안정화.
적용 가스: CO₂, CH₄, N₂O, HFCs, PFCs, SF₆, NF₃ 등 7가지 온실가스.
공통 그러나 차별화된 책임 원칙: 개발도상국들에게 더 무거운 부담 부과.
구속력 있는 약정: 부속서 I 당사국들에게 1990년 수준 대비 평균 5.2% 감축 요구.

배출 감축 목표 (첫 번째 약정 기간)

국가	목표 (%)	1990년 배출 비율 (%)	비고
Australia	+8	2.1
Canada	-6	3.33	탈퇴
United States	-7	36.1	비준 거부
Japan	-6	8.55

* 전체 테이블은 생략되었으며, 주요 국가만 표시됨.

유연성 메커니즘

교토의정서는 비용 효율성을 높이기 위해 국제 배출권 거래(IET), 청정개발메커니즘(CDM), 공동 이행(JI)을 도입했습니다. CDM은 개발도상국에서 배출 감축 프로젝트를 통해 인증 배출권을 획득할 수 있도록 했으며, 2012년까지 약 15억 톤의 CO₂e 감축이 예상되었습니다.

효과성 평가

교토의정서의 효과성은 논란의 여지가 있습니다. 일부 연구는 약 7%의 배출 감소를 달성했다고 주장하지만, 전 세계 배출량은 1990년부터 2010년까지 32% 증가했습니다. 주요 요인은 미국의 비참여와 중국, 인도의 빠른 배출 증가로 보입니다.

경제적 및 환경적 영향

교토의정서는 개발도상국들에게 기술과 자금을 제공하기 위한 금융 약정을 포함했으며, 적응 기금(The Adaptation Fund)이 설립되었습니다. 그러나 경제 성장에 부정적인 영향을 미쳤다는 비판도 있습니다.

결론

교토의정서는 국제 기후 정책의 중요한 이정표였으나, 그 효과는 제한적이었습니다. 전 세계적인 배출 증가를 막는 데는 실패했으나, 파리협정의 기반을 마련하며 기후 변화 대응의 전환점을 제공했습니다.

교토의정서와 파리협정의 차이점

주요 요약

연구에 따르면 교토의정서와 파리협정은 기후 변화 대응을 목표로 하지만, 접근 방식에서 차이가 있습니다.
교토의정서는 선진국에만 구속력 있는 배출 감축 목표를 설정했으며, 파리협정은 모든 국가가 자국별 기여(NDC)를 제출하도록 요구합니다.
파리협정은 온도 상승을 2°C 이하로 제한하는 장기 목표를 설정한 반면, 교토의정서는 1990년 수준 대비 5.2% 감축이라는 구체적 목표를 가졌습니다.
교토의정서는 CDM, JI, IET와 같은 명확한 유연성 메커니즘을 사용했으나, 파리협정은 더 유연한 시장 및 비시장 접근을 장려합니다.
이 주제는 논쟁의 여지가 있으며, 각 협정의 효과성과 법적 구속력에 대한 의견이 다양합니다.

배경과 비교

교토의정서와 파리협정은 모두 기후 변화를 완화하기 위한 국제 협약입니다. 교토의정서는 1997년에 채택되어 2005년에 발효되었으며, 주로 선진국이 온실가스 배출을 줄이는 데 초점을 맞췄습니다. 반면, 파리협정은 2015년에 채택되어 모든 국가가 참여하도록 설계되었으며, 지구 온난화를 2°C 이하로 제한하는 것을 목표로 합니다.

목표와 약속

교토의정서는 선진국에 1990년 수준 대비 평균 5.2%의 배출 감축을 요구했으며, 개발도상국은 의무가 없었습니다. 파리협정은 모든 국가가 자국별 기여(NDC)를 제출하도록 요구하며, 이는 법적 구속력은 없지만 투명성 프레임워크를 통해 추적됩니다. 이는 예상치 못한 세부 사항으로, 파리협정이 더 포괄적인 참여를 장려한다는 점에서 주목할 만합니다.

교토의정서와 파리협정의 차이점

배경과 맥락

교토의정서는 1997년 12월 11일 일본 교토에서 채택되었으며, 2005년 2월 16일에 발효되었습니다. 이는 유엔기후변화협약(UNFCCC)의 연장선상에서 만들어졌으며, 주로 선진국이 온실가스 배출을 줄이는 데 초점을 맞췄습니다. 첫 번째 약정 기간은 2008년부터 2012년까지, 두 번째 약정 기간은 2013년부터 2020년까지로 연장되었습니다. 캐나다는 2012년에 탈퇴했으며, 미국은 비준하지 않았습니다.

파리협정은 2015년 12월 12일에 채택되었으며, 2016년 11월 4일에 발효되었습니다. 이는 모든 국가가 참여하도록 설계되었으며, 지구 온난화를 산업화 이전 수준보다 2°C 이하로 제한하고, 1.5°C로 유지하려는 노력을 추구합니다. 2025년 기준, 거의 모든 국가가 참여하며, 미국은 2016년부터 2020년까지 참여했다가 탈퇴했으나, 2021년에 재가입했습니다.

목표와 목표

교토의정서의 주요 목표는 선진국(부속서 I 당사국)의 온실가스 배출을 1990년 수준 대비 평균 5.2% 감축하는 것이었습니다. 각국은 첫 번째 약정 기간(2008-2012) 동안 특정 비율로 감축하도록 요구받았으며, 두 번째 약정 기간(2013-2020)도 비슷한 목표를 설정했습니다.

파리협정은 더 장기적인 목표를 설정하며, 지구 온난화를 산업화 이전 수준보다 2°C 이하로 제한하고, 1.5°C로 유지하려는 노력을 추구합니다. 이를 달성하기 위해 모든 국가가 자국별 기여(NDC)를 제출해야 하며, 이는 5년마다 갱신되어 야심을 높여야 합니다.

당사국 참여와 약속

교토의정서는 부속서 I 당사국(주로 선진국)에게만 구속력 있는 배출 감축 목표를 부과했습니다. 개발도상국은 의무가 없었으며, 중국, 인도와 같은 주요 배출국은 배출 감축 의무에서 제외되었습니다.

파리협정은 모든 국가가 NDC를 제출하도록 요구하며, 이는 법적 구속력은 없지만 투명성 프레임워크를 통해 추적됩니다. 개발도상국은 자국 상황에 따라 덜 야심찬 목표를 설정할 수 있으며, 선진국은 재정 및 기술 지원을 제공해야 합니다.

목표 달성을 위한 메커니즘

교토의정서는 국제 배출권 거래(IET), 청정개발메커니즘(CDM), 공동 이행(JI)과 같은 유연성 메커니즘을 도입했습니다. CDM은 선진국이 개발도상국에서 배출 감축 프로젝트에 투자하여 크레딧을 받을 수 있도록 했습니다.

파리협정은 명확한 메커니즘을 제공하지 않으며, 국가가 자국 상황에 맞게 NDC를 달성할 수 있는 방법을 선택하도록 장려합니다. 제6조는 자발적 협력을 허용하며, 시장 및 비시장 접근을 지원합니다.

유연성과 적응성

교토의정서는 고정된 목표를 설정했으며, 각 약정 기간 동안 특정 감축 목표를 달성해야 했습니다. 두 번째 약정 기간은 도하 수정안으로 연장되었으나, 세 번째 기간은 계획되지 않았습니다.

파리협정은 더 동적이며, 5년마다 NDC를 갱신하고 야심을 높여야 합니다. 2023년 글로벌 재고를 통해 진행 상황을 평가하며, 2025년에는 업데이트된 NDC를 제출해야 합니다.

집행과 준수

교토의정서는 준수 메커니즘을 포함했으며, 목표를 달성하지 못한 국가는 다음 기간에 이를 보상해야 했습니다. 36개국이 첫 번째 약정 기간 동안 목표를 달성했습니다.

파리협정은 협력적인 접근을 취하며, NDC 미달성에 대한 처벌은 없음. 투명성 프레임워크를 통해 진행 상황을 보고하고 검토합니다.

효과성과 영향

교토의정서는 일부 선진국에서 배출 감축을 달성했으나, 전 세계적으로 배출은 계속 증가했습니다. 미국의 비참여와 중국, 인도의 빠른 배출 증가로 인해 효과가 제한적이었으며, 1990년부터 2010년까지 전 세계 배출량 32% 증가.

파리협정은 초기 단계에 있으며, 현재 NDC는 2°C 목표를 달성하기에 부족. 2024년은 기록적인 온도 상승을 보였으나, 정기적인 갱신으로 효과를 높일 잠재력이 있습니다.

결론

교토의정서와 파리협정은 기후 변화 대응의 중요한 이정표입니다. 교토의정서는 선진국에 구속력 있는 목표를 설정했으며, 파리협정은 모든 국가를 포함하는 유연한 프레임워크를 제공합니다. 두 협약 모두 기여했으나, 효과성과 법적 구속력에 대한 논쟁은 여전히 존재합니다.

교토의정서와 파리협정의 과제와 해결 방안

주요 요약

연구에 따르면 교토의정서와 파리협정은 각기 다른 과제에 직면해 있으며, 해결 방안은 국제 협력과 정책 개선에 초점을 맞추고 있습니다.
교토의정서의 주요 과제는 주요 배출국의 비참여와 탄소 거래 메커니즘의 효과성 문제로 보입니다.
파리협정의 과제는 자발적 목표의 집행 부족, 목표의 야심 부족, 기후 금융의 확보로 보입니다.
해결 방안으로는 투명성 강화, 정기적인 목표 갱신, 기후 금융 동원 등이 제안되고 있습니다.

교토의정서의 과제와 해결 방안

교토의정서는 주요 배출국인 미국의 비참여와 개발도상국의 빠른 배출 증가로 인해 효과가 제한적이었습니다. 또한, 청정개발메커니즘(CDM)과 같은 탄소 거래 메커니즘의 추가성 문제와 환경적 무결성에 대한 우려가 있었습니다. 글로벌 배출 감소 목표를 달성하지 못한 점도 큰 과제였습니다.

해결 방안으로는 모든 국가를 포함하는 포괄적인 협정 설계와 탄소 시장의 무결성을 높이는 것이 포함됩니다. 이는 파리협정에서 반영되었으며, 모든 국가가 자국별 기여(NDC)를 제출하도록 요구합니다.

파리협정의 과제와 해결 방안

파리협정은 자발적 목표로 인해 집행 메커니즘이 부족하며, 현재 국가별 목표가 2°C 목표를 달성하기에 충분하지 않을 가능성이 있습니다. 또한, 개발도상국을 지원하기 위한 기후 금융의 확보와 공정 분배가 과제입니다.

해결 방안으로는 투명성 프레임워크 강화를 통해 국가의 진전을 추적하고, 5년마다 NDC를 갱신하여 야심을 높이는 것이 포함됩니다. 기후 금융을 동원하기 위해 그린 기후 기금(GCF)과 손실 및 피해 기금 같은 메커니즘이 제안되고 있습니다.

교토의정서와 파리협정의 과제와 해결 방안

교토의정서의 과제

교토의정서는 1997년에 채택되어 2005년에 발효되었으며, 2008년부터 2012년까지의 첫 번째 약정 기간과 2013년부터 2020년까지의 두 번째 약정 기간을 포함했습니다. 주요 과제는 다음과 같습니다:

주요 배출국의 비참여: 미국은 비준하지 않았으며, 캐나다는 2012년에 탈퇴했습니다.
탄소 거래 메커니즘의 효과성 문제: CDM, IET, JI에서 추가성과 환경 무결성 우려가 제기되었습니다.
글로벌 배출 감소 실패: 전 세계 배출량은 1990년부터 2010년까지 32% 증가했습니다.

교토의정서의 해결 방안

교토의정서의 과제는 이후 협정 설계에 반영되었습니다. 주요 해결 방안은 다음과 같습니다:

보편적 참여: 파리협정은 모든 국가를 포함하며, NDC 제출을 요구합니다.
탄소 시장 개선: 파리협정 제6조는 CDM의 한계를 보완하며 환경 무결성을 강화합니다.
포괄적 목표 설정: 2°C 이하, 1.5°C 노력과 같은 장기 목표를 설정합니다.

파리협정의 과제

파리협정은 2015년에 채택되어 2016년에 발효되었으며, 현재까지 거의 모든 국가가 참여하고 있습니다. 주요 과제는 다음과 같습니다:

자발적 목표와 집행 부족: NDC는 법적 구속력이 없으며, 처벌이 없습니다.
목표의 야심 부족: 현재 NDC는 2°C 목표에 미치지 못하며, 2024년은 기록적인 온도 상승을 보였습니다.
기후 금융의 확보와 분배: 연간 1000억 달러 약속 이행이 지연되고 있습니다.

파리협정의 해결 방안

파리협정의 과제를 해결하기 위한 방안은 다음과 같습니다:

투명성 프레임워크 강화: 표준화된 보고와 전문가 검토로 신뢰를 구축합니다.
정기적인 NDC 갱신: 5년 주기 갱신과 2023년 글로벌 재고를 통해 야심을 높입니다.
기후 금융 동원: GCF와 손실 및 피해 기금을 활용하며, 탄소 가격 책정을 도입합니다.

비교 분석: 과제와 해결 방안

항목	교토의정서 과제	파리협정 과제	해결 방안
참여 범위	주요 배출국 비참여, 개발도상국 제외	자발적 목표, 집행 부족	보편적 참여, 투명성 강화
메커니즘 효과성	CDM 추가성 문제	NDC 야심 부족	탄소 시장 개선, 정기 갱신
금융 및 지원	개발도상국 지원 부족	기후 금융 확보 문제	GCF, 손실 및 피해 기금

최근 동향과 한국의 관점

2025년 3월 기준, COP29(2024년)에서는 손실 및 피해 기금 운영과 기후 금융 확대가 논의되었습니다. 한국은 2030년 BAU 대비 37% 감축과 2050년 탄소중립을 목표로 하며, 기후 리더십을 강화하고 있습니다.

결론

교토의정서와 파리협정은 기후 변화 대응의 이정표이지만, 각기 다른 과제에 직면해 있습니다. 교토의정서는 참여 한계를, 파리협정은 야심 부족을 해결해야 합니다. 국제 협력과 정책 혁신을 통해 실현 가능한 방안이 필요합니다.

[행정학] 교토의정서란? 파리협정과의 차이점과 과제

교토의정서에 대한 상세 조사

주요 요약

개요

역사적 배경

영향과 효과성

상세 조사: 교토의정서

역사적 배경

주요 조항

배출 감축 목표 (첫 번째 약정 기간)

유연성 메커니즘

효과성 평가

경제적 및 환경적 영향

결론

교토의정서와 파리협정의 차이점

주요 요약

배경과 비교

목표와 약속

교토의정서와 파리협정의 차이점

배경과 맥락

목표와 목표

당사국 참여와 약속

목표 달성을 위한 메커니즘

유연성과 적응성

집행과 준수

효과성과 영향

결론

교토의정서와 파리협정의 과제와 해결 방안

주요 요약

교토의정서의 과제와 해결 방안

파리협정의 과제와 해결 방안

교토의정서와 파리협정의 과제와 해결 방안

교토의정서의 과제

교토의정서의 해결 방안

파리협정의 과제

파리협정의 해결 방안

비교 분석: 과제와 해결 방안

최근 동향과 한국의 관점

결론

관련 자료

티스토리툴바