[행정학] 행정이란 무엇인가?

행정의 다양한 정의

 

행정의 기본 개념과 어원

행정의 다양한 정의

행정의 개념은 학문적 관점과 실무적 관점에 따라 다양하게 정의될 수 있습니다. 마치 우리가 ‘사랑’이라는 단어를 사용할 때, 친구 간의 우정, 연인 간의 애정, 가족 간의 사랑 등 다양한 의미를 내포하는 것처럼, 행정 또한 여러 측면에서 이해될 수 있습니다.

학문적 관점:

• 행정학적 정의: 행정학은 공적인 가치를 달성하기 위해 정부가 행하는 정책 및 관리 활동에 대해 연구하는 학문입니다. 이는 단순히 정부의 운영 방식을 넘어, 어떻게 하면 ‘선하고 좋은 정부’를 만들 수 있을지에 대한 고민을 담고 있습니다. 예를 들어, 깨끗한 환경을 만들기 위해 정부가 쓰레기 분리수거 정책을 시행하고 관리하는 활동은 행정학적 관점에서 연구 대상이 됩니다. 행정은 넓은 의미에서 목표 달성을 위한 합리적인 인간의 노력이며, 좁은 의미에서는 정부 관료 조직을 중심으로 이루어지는 활동으로 볼 수 있습니다. 최근에는 정부뿐만 아니라 시장, 시민 사회 등 다양한 주체들의 상호작용을 강조하는 거버넌스 개념으로 그 범위가 확장되고 있습니다. 마치 오케스트라에서 지휘자뿐만 아니라 다양한 악기 연주자들이 함께 조화로운 음악을 만들어내는 것에 비유할 수 있습니다.
• 행정법학적 정의: 행정법학에서는 행정을 법의 테두리 안에서 국가의 목적이나 공익을 실현하기 위해 능동적으로 행하는 국가 작용으로 정의합니다. 예를 들어, 건축법에 따라 건물을 허가하거나, 식품위생법에 따라 불량 식품을 단속하는 것은 행정법에 근거한 행정 작용입니다. 행정법학에서는 행정의 개념을 실질적 의미와 형식적 의미로 나누어 설명합니다. 실질적 의미의 행정은 국가 작용 중에서 입법(법률 만들기)과 사법(재판)을 제외한 모든 활동을 의미하며, 형식적 의미의 행정은 행정 기관이 담당하는 국가 작용을 의미합니다. 마치 우리 몸에서 심장이 혈액을 순환시키는 실질적인 기능과, 팔이나 다리 같은 특정 기관이 움직이는 형식적인 기능을 구분하는 것과 같습니다.
• 경영학적 정의 (행정관리설): 20세기 초 윌슨(W. Wilson)과 화이트(L.D. White) 등은 행정을 국가 목표 달성을 위한 인적, 물적 자원의 관리로 보았습니다. 이는 마치 회사의 경영자가 회사의 이익을 위해 직원과 자금을 효율적으로 관리하는 것과 유사하게, 국가의 목표 달성을 위해 자원을 관리하는 것을 행정으로 보는 관점입니다.
• 기타 학자들의 정의: 나이그로(F. A. Nigro) 교수는 행정을 공적인 환경에서 여러 사람이 협력하여 노력하는 것으로 정의했으며, 고트너(H. F. Gortner) 교수는 행정을 모든 조직적인 활동을 조정하고 공공정책을 수행하는 것으로 보았습니다. 페슬러(J.W.Fesler) 교수는 행정을 정책 집행이자 정책 형성 활동이며, 관료 조직에 의해 수행되고 대체로 규모가 크고 공적인 성격을 갖는 것으로 정의했습니다. 이처럼 다양한 학자들의 정의는 행정이 여러 측면을 포괄하는 복합적인 개념임을 보여줍니다.

실무적 관점:

실무적인 관점에서 행정은 정부 및 지방자치단체가 법률에 따라 수행하는 다양한 활동을 의미합니다. 이는 우리가 일상생활에서 경험하는 민원 처리, 도로 건설, 학교 운영, 사회복지 서비스 제공 등 다양한 공공 서비스를 포함합니다. 예를 들어, 주민센터에서 전입신고를 하거나, 구청에서 운영하는 문화 프로그램에 참여하는 것은 모두 행정의 한 형태입니다.

행정의 어원 분석

행정이라는 용어의 어원을 살펴보는 것은 행정의 기본적인 의미를 이해하는 데 중요한 단서를 제공합니다. 마치 나무의 뿌리를 알면 그 나무의 성격을 이해하는 데 도움이 되는 것처럼 말입니다.

• 라틴어: 행정(行政)을 의미하는 영어 단어 ‘administration’은 라틴어 ‘Administrare’에서 유래했는데, 이는 ‘봉사하다’(to serve)라는 뜻입니다. 이 어원은 행정의 가장 기본적인 가치, 즉 국민을 위해 봉사하는 정신을 나타냅니다. 성경에서도 지도자를 종, 선장, 목자에 비유하며 섬김의 리더십을 강조하는 것을 볼 수 있습니다. 이는 행정이 권위적인 통치보다는 국민을 섬기는 자세를 가져야 함을 시사합니다.
• 한자: 행정(行政)은 한자어로, ‘나라를 다스리는 일’을 의미합니다. 이는 국가의 통치 작용 중에서 법을 만들고(입법), 재판하는(사법) 활동을 제외한 모든 국가 활동을 포괄하는 개념입니다. 한자 ‘行政’은 행정의 기능적인 측면, 즉 국가를 운영하고 관리하는 역할을 강조합니다. 또한, 과거 우리나라의 행정 구역 명칭이었던 ‘군(郡)’이나 ‘현(縣)’ 등은 오랜 역사 속에서 행정이 국가 운영의 중요한 부분이었음을 보여줍니다.

행정의 어원을 통해 알 수 있듯이, 행정은 고대부터 공동체의 목표를 달성하기 위한 협력적인 활동에서 시작되어, 국가의 발전과 함께 국민에게 봉사하고 국가를 운영하는 중요한 기능으로 발전해 왔습니다.

행정의 주요 특징 또는 속성

행정은 다양한 특징과 속성을 가지고 있으며, 이러한 특징들은 행정을 다른 사회 활동과 구별하는 중요한 기준이 됩니다. 마치 사과가 빨갛고 둥글며 단맛이 나는 특징을 갖는 것처럼, 행정 또한 고유한 속성을 지닙니다.

공공성 (Publicness):

행정의 가장 중요한 특징은 공공의 이익을 추구한다는 점입니다. 행정은 특정 개인이나 집단의 이익이 아닌, 모든 국민의 이익과 국가 전체의 목표를 실현하는 것을 최우선으로 합니다. 예를 들어, 정부가 깨끗한 물을 공급하거나, 안전한 도로를 건설하는 것은 모든 국민의 삶의 질을 향상시키는 공공성을 지닌 행정 활동입니다. 이러한 공공성은 행정이 사기업의 경영 활동과 가장 크게 구별되는 점입니다. 공공성은 비배제성이라는 특징을 가지는데, 이는 누구든지 예외 없이 행정 서비스를 이용할 수 있다는 의미입니다. 마치 공원이나 도서관처럼 누구나 자유롭게 이용할 수 있는 것과 같습니다.

집행성 (Executability):

행정은 법률에 따라 국가의 목적이나 공익을 실현하기 위해 능동적이고 적극적으로 행하는 국가 작용입니다. 이는 국회에서 법을 만들고(입법), 법원에서 재판하는(사법) 활동과는 다른 행정 고유의 기능입니다. 예를 들어, 국회에서 제정한 도로교통법에 따라 경찰이 교통 단속을 실시하는 것은 법률을 집행하는 행정 작용입니다. 윌슨은 행정을 “공법의 상세하고 체계적인 집행”이라고 정의하며, 이는 행정이 추상적인 법률을 구체적인 현실에 적용하는 활동임을 강조합니다.

관리성 (Manageability):

행정은 국가의 목표를 효율적으로 달성하기 위해 인적 자원(공무원), 물적 자원(예산, 시설 등)을 계획하고 조직하고 지휘하고 통제하는 관리 활동을 포함합니다. 마치 회사의 CEO가 회사의 목표 달성을 위해 조직을 구성하고 예산을 관리하는 것과 유사합니다. 행정관리설에서는 행정을 ‘국가의 목적을 달성하기 위한 인간 및 물자의 관리’로 정의합니다.

정치권력성 (Political Power):

행정은 정치적인 권력을 배경으로 하며, 사회 질서를 유지하고 통제하기 위해 필요한 경우 강제력을 행사할 수 있습니다. 예를 들어, 불법 시위를 진압하거나, 세금을 체납한 사람에게 벌금을 부과하는 것은 행정의 정치권력적인 측면을 보여줍니다. 행정학적 행정 개념은 행정이 정치 권력을 바탕으로 공공 정책을 만들고 구체화하는 행정 조직의 집단 행동이라고 정의하며, 이러한 강제력을 중요한 특징으로 강조합니다.

합리성 (Rationality):

행정은 제한된 자원을 활용하여 최대한의 효과를 얻기 위해 합리적인 방법을 추구합니다. 이는 목표 달성을 위한 계획을 세우고, 다양한 대안을 비교 분석하여 가장 효율적인 방법을 선택하는 과정을 의미합니다. 예를 들어, 새로운 고속도로 건설 계획을 수립할 때, 여러 노선 안을 비교 분석하여 비용 대비 효과가 가장 높은 노선을 선택하는 것은 행정의 합리성을 보여주는 사례입니다. 왈도는 행정의 핵심 개념을 합리적인 행동이라고 보았습니다.

협동성 (Collectivity):

행정은 공익이라는 공동의 목표를 달성하기 위해 여러 사람이 함께 협력하는 집단적인 활동입니다. 정부 부처, 지방자치단체, 공공기관 등 다양한 행정 주체들이 서로 협력하여 하나의 목표를 향해 나아갑니다. 나이그로 교수는 행정을 공적인 환경에서의 협동적인 집단 노력이라고 정의하며, 행정 활동의 협력적인 성격을 강조합니다.

기타 속성:

행정은 사회의 혼란을 막고 안정적인 정책 추진을 위해 안정성과 계속성을 유지하며, 특정한 목표 달성을 위해 전문적인 지식과 기술을 필요로 하는 특수성(기술성)을 지닙니다. 예를 들어, 복잡한 경제 문제를 해결하기 위해서는 경제 전문가의 지식과 분석이 필요하며, 첨단 기술을 활용한 새로운 서비스를 제공하기 위해서는 해당 기술에 대한 전문성이 요구됩니다.

행정의 다양한 유형

행정은 다양한 기준에 따라 여러 가지 유형으로 분류할 수 있습니다. 마치 우리가 사람들을 성별, 나이, 직업 등으로 나누어 분류할 수 있는 것과 같습니다.

공행정과 사행정

행정은 그 주체가 누구인지에 따라 공행정(Public Administration)과 사행정(Private Administration)으로 나눌 수 있습니다.

• 공행정: 국가 또는 지방자치단체와 같은 공공 기관이 공익을 추구하며 수행하는 모든 행정 활동을 의미합니다. 예를 들어, 교육, 국방, 외교, 사회복지 서비스 제공 등이 공행정에 해당합니다. 공행정은 모든 국민을 대상으로 서비스를 제공하며, 법률에 의해 엄격하게 규제받고, 정치적인 책임을 강조하는 특징을 가집니다.
• 사행정: 기업이나 비영리 단체와 같은 민간 조직이 조직의 목표 달성이나 이윤 추구를 위해 수행하는 관리 활동을 의미합니다. 예를 들어, 회사의 제품 생산, 마케팅, 재무 관리 등이 사행정에 해당합니다. 사행정은 효율성과 성과를 중요하게 생각하며, 고객 만족을 최우선으로 하고, 상대적으로 법적 규제가 덜한 자율성을 갖는 특징이 있습니다.

다음 표는 공행정과 사행정의 주요 차이점을 보여줍니다.

구분	공행정 (Public Administration)	사행정 (Private Administration)
주요 목표	공익 추구, 공공 서비스 제공	이윤 추구, 조직 목표 달성
예시	국방, 교육, 복지 서비스 제공	제품 생산, 마케팅, 재무 관리
책임 대상	국민 전체, 법률, 정치 기관	주주, 고객, 이사회
책임 예시	정부 정책에 대한 국회의 감사	경영 실적에 대한 주주총회 보고
자금 조달	세금, 공공 기금	매출, 투자
자금 예시	정부 예산	기업 매출, 투자 유치
법적 제약	강한 법적 규제 및 통제	상대적으로 자율적
법적 제약 예시	정부 조직 및 운영에 관한 법률	상법, 공정거래법 등
의사 결정	다수 이해관계자 참여, 민주적 절차 중시	경영진 중심, 효율성 중시
의사 결정 예시	정책 결정 과정에서의 공청회	이사회 결정
서비스 대상	보편적 서비스 제공	선택적 서비스 제공
서비스 대상 예시	모든 국민 대상의 건강보험	특정 고객 대상의 멤버십 서비스

국가 행정과 지방 행정

국가행정과 지방행정

 

행정은 그 관할 범위에 따라 국가 행정(National Administration)과 지방 행정(Local Administration)으로 분류할 수 있습니다.

• 국가 행정: 중앙 정부가 전국적인 범위에서 수행하는 행정 활동입니다. 예를 들어, 외교 정책 수립, 국가 예산 편성, 전국 단위의 사회 기반 시설 건설 등이 국가 행정에 해당합니다.
• 지방 행정: 지방 자치 단체가 특정 지역 주민의 복리 증진을 위해 해당 지역 내에서 수행하는 행정 활동입니다. 예를 들어, 지역 주민을 위한 공원 조성, 지역 축제 개최, 지역 도로 관리 등이 지방 행정에 해당합니다.

기능별 행정 분류

행정은 그 기능, 즉 어떤 종류의 일을 수행하는지에 따라 다양하게 분류될 수 있습니다. 마치 병원에서 내과, 외과, 소아과 등 다양한 진료과가 있는 것과 같습니다.

• 기획 행정: 조직의 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위한 전략과 계획을 수립하는 행정. 예산 편성, 정책 개발 등이 이에 해당합니다.
• 조직 행정: 조직의 구조를 설계하고, 인력과 자원을 효율적으로 배치하는 행정. 정부 부처 신설, 공무원 인사 관리 등이 이에 해당합니다.
• 인사 행정: 공무원의 채용, 교육, 훈련, 평가, 보상 등을 관리하는 행정. 공무원 시험, 승진 제도 운영 등이 이에 해당합니다.
• 재무 행정: 국가 예산을 확보하고 관리하며, 효율적으로 사용하는 행정. 세금 징수, 국고 관리 등이 이에 해당합니다.
• 정보 행정: 행정 활동에 필요한 정보를 수집, 분석, 관리하고, 이를 효과적으로 활용하는 행정. 빅데이터 분석을 통한 정책 결정 등이 이에 해당합니다.
• 집행 행정: 수립된 정책이나 계획을 실제로 실행하는 행정. 법률 집행, 사회복지 서비스 제공 등이 이에 해당합니다.
• 감독 행정: 행정 활동이 법규와 규정에 따라 적절하게 이루어지는지 감시하고 평가하는 행정. 감사, 평가 등이 이에 해당합니다.
• 이 외에도 사회복지 행정, 교육 행정, 국방 행정, 외교 행정, 경제 행정, 법무 행정, 세무 행정, 교통 행정, 주택 건설 행정, 보건 복지 행정, 환경 행정, 문화 행정 등 다양한 기능별 행정이 존재합니다.

행정의 주요 기능

행정은 사회의 다양한 목표를 달성하기 위해 여러 가지 중요한 기능을 수행합니다. 마치 우리 몸의 각 기관이 고유한 기능을 수행하여 생명을 유지하는 것과 같습니다.

정책 결정 (Policy Decision):

행정은 사회 문제를 인식하고, 해결해야 할 목표를 설정하며, 다양한 해결 방안을 탐색하고 비교 분석하여 최적의 대안을 선택하는 과정을 통해 공공 정책을 결정합니다. 예를 들어, 미세먼지 문제를 해결하기 위해 정부가 자동차 배기가스 규제를 강화하는 정책을 결정하는 것이 정책 결정의 한 예입니다.

정책 집행 (Policy Execution):

결정된 정책을 구체적으로 실행하고, 목표를 달성하기 위해 필요한 활동들을 수행하는 것을 의미합니다. 이는 행정의 가장 핵심적인 기능 중 하나입니다. 앞서 예시로 든 자동차 배기가스 규제 정책을 시행하기 위해 정부가 관련 법규를 개정하고, 단속을 실시하고, 홍보 활동을 하는 것이 정책 집행에 해당합니다.

정책 평가 (Policy Evaluation):

시행된 정책의 효과를 분석하고, 원래 설정했던 목표를 얼마나 잘 달성했는지 평가하며, 문제점을 파악하여 개선 방안을 모색하는 기능입니다. 예를 들어, 자동차 배기가스 규제 정책 시행 후 대기 질이 얼마나 개선되었는지 측정하고 분석하는 것이 정책 평가입니다.

정책 통제 (Policy Control):

정책 집행 과정이 계획대로 진행되는지 감독하고, 필요한 경우 시정 조치를 취하며, 정책 목표 달성을 방해하는 요인을 관리하는 기능입니다. 예를 들어, 자동차 배기가스 규제 정책이 제대로 시행되지 않는 경우, 원인을 파악하고 개선 방안을 마련하는 것이 정책 통제입니다.

기타 기능:

행정은 사회 질서를 유지하는 전통적인 기능(치안, 국방, 외교 등)뿐만 아니라, 교육, 건설, 경제 사회 개발 등 사회 변화를 촉진하고 이끄는 적극적인 기능도 수행합니다. 예를 들어, 새로운 산업을 육성하기 위한 정책을 추진하거나, 저소득층의 교육 기회를 확대하기 위한 프로그램을 운영하는 것이 이에 해당합니다.

행정의 주요 원리 또는 가치

행정 활동은 특정한 원리와 가치에 기반하여 이루어져야 합니다. 이러한 원리와 가치는 행정의 방향을 제시하고, 그 정당성을 확보하며, 국민의 신뢰를 얻는 데 중요한 역할을 합니다. 마치 건물을 지을 때 튼튼한 기초가 필요한 것처럼, 행정에도 중요한 원칙들이 필요합니다.

합법성 (Legality):

행정 활동은 헌법과 법률에 근거하여 이루어져야 한다는 원칙입니다. 이는 법치주의 국가의 기본적인 요구 사항입니다. 예를 들어, 정부가 세금을 부과하거나, 건축 허가를 내주는 모든 행위는 반드시 법률에 근거해야 합니다.

민주성 (Democracy):

행정은 국민의 의사를 반영하고, 국민에 의해 통제되어야 한다는 원칙입니다. 이는 국민 주권주의 사상에 바탕을 둡니다. 예를 들어, 중요한 정책을 결정하기 전에 국민들의 의견을 듣는 공청회를 개최하거나, 국민들이 선출한 대표를 통해 행정을 감시하는 것이 민주성을 확보하기 위한 노력입니다.

효율성 (Efficiency):

행정은 최소한의 자원(시간, 비용, 인력 등)을 투입하여 최대한의 성과를 달성해야 한다는 원칙입니다. 예를 들어, 정부가 예산을 사용하여 도로를 건설할 때, 최소한의 비용으로 최대한의 효과를 낼 수 있도록 계획하고 실행해야 합니다.

효과성 (Effectiveness):

행정은 설정된 정책 목표를 얼마나 성공적으로 달성했는지 평가하고, 그 효과를 극대화해야 한다는 원칙입니다. 예를 들어, 정부가 청년 실업률 감소를 목표로 정책을 시행했을 때, 실제로 청년 실업률이 얼마나 감소했는지를 평가하고, 목표 달성도를 높이기 위한 방안을 모색해야 합니다.

투명성 (Transparency):

행정 과정과 관련된 모든 정보는 원칙적으로 국민에게 공개되어야 한다는 원칙입니다. 이는 행정 운영의 공정성과 신뢰성을 높이고, 국민의 알 권리를 보장합니다. 예를 들어, 정부가 어떤 사업에 예산을 어떻게 사용했는지 국민들이 알 수 있도록 정보를 공개하는 것이 투명성을 확보하는 방법입니다.

책임성 (Accountability):

행정 활동의 결과에 대해 책임을 지고, 그 결과를 설명할 의무를 의미합니다. 이는 행정의 민주성과 효율성을 확보하는 데 필수적인 요소입니다. 예를 들어, 정부 정책의 실패에 대해 담당 공무원이나 책임자가 책임을 지고 그 과정을 설명하는 것이 책임성을 보여주는 것입니다.

행정 개념의 시대적 변화와 발전

행정 개념의 발전

 

행정의 개념은 시대적 배경과 사회적 요구에 따라 끊임없이 변화하고 발전해 왔습니다. 마치 어린아이가 성장하면서 생각과 행동이 변하는 것처럼, 행정 또한 사회의 변화에 맞춰 그 역할과 의미가 변화해 왔습니다.

• 전통적 행정 개념: 과거에는 행정을 주로 법을 집행하고 사회 질서를 유지하는 소극적인 역할로 이해했습니다. 마치 밤에 순찰을 도는 경찰관처럼, 국가의 기본적인 기능을 수행하는 데 초점을 맞추었습니다.
• 근대 행정학의 등장: 19세기 말부터 20세기 초에는 행정을 과학적이고 체계적으로 연구하려는 움직임이 나타났습니다. 윌슨은 행정학의 아버지로 불리며, 행정의 효율성을 높이기 위한 다양한 이론들이 등장했습니다. 이는 마치 공장에서 생산성을 높이기 위해 과학적인 관리 방법을 도입하는 것과 유사합니다.
• 행정 국가의 발전: 20세기 중반 이후에는 복지 국가가 등장하면서 행정의 역할이 크게 확대되었습니다. 경제 안정, 사회 복지 증진 등 적극적으로 사회 문제 해결에 개입하는 행정의 중요성이 강조되었습니다. 이는 마치 의사가 환자의 질병을 치료하는 것뿐만 아니라, 건강 증진을 위한 예방 활동까지 적극적으로 수행하는 것과 같습니다.
• 신공공관리론 및 뉴 거버넌스: 1980년대 이후에는 정부의 비효율성을 비판하며 시장 경쟁 원리를 행정에 도입하려는 신공공관리론이 등장했습니다. 이후에는 정부뿐만 아니라 기업, 시민 사회 등 다양한 주체들이 함께 협력하여 사회 문제를 해결하는 뉴 거버넌스 개념이 중요하게 되었습니다. 이는 마치 혼자서는 해결하기 어려운 문제를 여러 분야의 전문가들이 모여 함께 해결책을 찾는 것과 같습니다.

행정과 유사하거나 관련된 개념 비교 및 대조

행정은 경영, 정치, 정책 등 다른 개념들과 밀접하게 관련되어 있지만, 각각 고유한 특징을 가지고 있습니다. 마치 가족 구성원들이 서로 다르면서도 관계를 맺고 있는 것과 같습니다.

경영 (Management):

행정과 경영은 조직의 목표를 달성하기 위해 계획을 세우고, 조직을 구성하고, 사람들을 지휘하고, 결과를 평가하는 등의 활동을 한다는 점에서 유사합니다. 하지만 행정은 공익을 최우선으로 생각하고 법의 규제를 많이 받는 반면, 경영은 주로 이윤을 추구하고 상대적으로 자율성이 높다는 차이점이 있습니다. 예를 들어, 정부는 국민 전체의 안전을 위해 엄격한 환경 규제를 시행하지만, 기업은 이윤을 위해 최소한의 규제만 준수하려는 경향이 있을 수 있습니다.

정치 (Politics):

정치는 권력을 획득하고 유지하며 행사하는 활동인 반면, 행정은 정치적으로 결정된 목표를 달성하기 위한 구체적인 실행 활동입니다. 전통적으로는 정치와 행정을 명확히 구분해야 한다는 주장이 있었지만 (정치-행정 이원론), 현대 사회에서는 행정이 정책 결정 과정에도 깊숙이 참여하면서 정치와의 연관성이 더욱 커지고 있습니다 (정치-행정 일원론). 예를 들어, 국회에서 새로운 법률을 제정하는 것은 정치의 영역이지만, 그 법률을 실제로 집행하고 관리하는 것은 행정의 영역입니다.

정책 (Policy):

정책은 행정이 추구하는 목표와 그 목표를 달성하기 위한 구체적인 방법과 내용을 담고 있습니다. 행정은 이러한 정책을 실행하고 관리하는 역할을 합니다. 즉, 정책은 행정의 내용이고, 행정은 정책을 실현하는 과정이라고 할 수 있습니다. 예를 들어, 정부가 ‘저탄소 사회로의 전환’이라는 정책 목표를 설정했다면, 행정은 이를 달성하기 위해 구체적인 에너지 정책, 산업 정책 등을 수립하고 실행합니다.

현대 사회에서 행정이 가지는 중요성과 의미

현대 사회에서 행정은 국가를 운영하고 사회를 유지하며 발전시키는 데 없어서는 안 될 핵심적인 역할을 수행합니다. 마치 우리 몸에서 심장이 혈액을 공급하여 생명을 유지하는 것처럼, 행정은 사회 곳곳에 필요한 기능을 제공합니다.

• 국가 운영의 핵심 기능 수행: 행정은 법률에 따라 국가의 다양한 기능을 수행하며, 사회 질서를 유지하고 국민의 안전을 보장하는 데 중요한 역할을 합니다. 예를 들어, 경찰은 법률에 따라 범죄를 예방하고 사회 질서를 유지하며, 군대는 국가를 방어하는 역할을 수행합니다.
• 공공 서비스 제공 및 사회 질서 유지: 행정은 교육, 의료, 복지, 환경 보호 등 국민의 삶에 필수적인 다양한 공공 서비스를 제공하고, 사회 구성원들이 함께 살아갈 수 있도록 질서를 유지합니다. 예를 들어, 학교는 교육 서비스를 제공하고, 병원은 의료 서비스를 제공하며, 소방서는 화재로부터 국민의 안전을 지킵니다.
• 국민의 삶의 질 향상에 기여: 행정은 경제 성장, 일자리 창출, 소득 분배 개선, 문화 발전 등 다양한 정책을 통해 국민들의 삶의 질을 향상시키는 데 중요한 역할을 합니다. 예를 들어, 정부는 저소득층을 위한 주거 지원 정책을 시행하여 주거 안정에 기여하고, 문화 예술 지원 정책을 통해 국민들의 문화 향유 기회를 확대합니다.
• 다양한 사회 문제 해결의 주도적 역할 수행: 현대 사회는 빈곤, 질병, 환경 오염, 기후 변화, 감염병 확산 등 다양한 문제에 직면하고 있으며, 행정은 이러한 문제들을 해결하기 위한 정책을 수립하고 실행하는 데 주도적인 역할을 합니다. 예를 들어, 코로나19 팬데믹 상황에서 정부는 방역 정책을 수립하고 의료 시스템을 관리하며 백신 접종을 시행하는 등 적극적인 행정 활동을 통해 위기를 극복하고자 노력했습니다.

결론

본 글은 행정의 기본적인 개념부터 현대 사회에서의 중요성에 이르기까지 다양한 측면을 심층적으로 살펴보았습니다. 행정은 단순한 관리 활동을 넘어, 공공의 이익을 추구하고 사회 질서를 유지하며 국민의 삶의 질을 향상시키는 데 핵심적인 역할을 수행하는 복잡하고 중요한 개념임을 다시 한번 확인할 수 있었습니다.

행정의 어원인 ‘봉사하다’라는 의미를 되새기며, 앞으로도 행정이 시대 변화와 사회적 요구에 발맞춰 더욱 발전하고 국민에게 봉사하는 역할을 충실히 수행해 나가기를 기대합니다. 행정에 대한 깊이 있는 이해는 우리 사회의 건강한 발전과 성숙한 시민 의식 함양에 중요한 토대가 될 것입니다.

 

행정 개념 관련자료

[행정학] - [행정학] 주요 개념 정리

[행정학] 주요 개념 정리

 

https://www.dbpia.co.kr/journal/articleDetail?nodeId=NODE00477987

연재<1> 행정학 - 행저의 기초이론① | DBpia

 

https://www.dbpia.co.kr/journal/articleDetail?nodeId=NODE10952624

행정의 개념에 관한 연구 | DBpia

 

https://www.dbpia.co.kr/journal/articleDetail?nodeId=NODE06737619

행정의 개념과 행정학의 연구대상 | DBpia